短线黑马

索引号: 1137100000435966XK/2020-02822 发布单位: 威海市海洋发展局
内容分类: 部门规范性文件 成文日期: 2020-04-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
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山东省海洋局印发《2020年全省海洋执法工作要点》

2020年全省海洋执法工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照自然资源部工作部署和省委、省政府“重点工作攻坚年”要求,牢固树立新发展理念,严格管控围填海活动,积极构建现代海洋执法监管体系,促进全省海洋经济高质量发展,为海洋强省建设作出新的更大贡献。

短线黑马一、多措并举,确保用海管控形势持续向好

(一)提高政治站位,严格围填海管控。各级海洋主管部门和执法机构应按照党中央、国务院和省委、省政府围填海管控的部署要求,严格落实属地责任,明确执法重点,创新执法方式,加大执法力度,始终保持严厉打击违法用海行为的高压震慑态势。

(二)突出重点区域,加大巡查力度。要严格落实海洋执法日常巡查制度,对近岸海域和海岸线实施网格化管理,明确网格责任人,加大巡查频率和覆盖面。要结合当前违法用海特点,突出关注小微用海、临时用海、公益用海项目,实施精细化执法监管。

短线黑马(三)规范用海检查,服务海洋经济发展。加强对海域使用项目建设期间的执法检查,健全海岸线整治、在建围填海项目建设期间执法检查档案,建立执法人员帮扶机制,加强与用海单位日常沟通,在严格执法的同时,帮助用海单位解决建设过程中遇到的问题和困难,指导项目单位规范用海,促进海洋经济高质量发展。

(四)运用信息化手段,推进智慧监管。加强海洋执法能力建设,完善海洋执法监管设备设施。充分利用海域海岛动态监视监测手段,积极开展卫片图斑执法,认真做好海域使用和无居民海岛开发利用疑点疑区现场核查工作,对违法行为做到“早发现、早制止、严查处”,以“零容忍”的态度,严厉打击新增违法用海行为。

(五)巩固整改成果,落实封存措施。加强对围填海历史遗留问题和中央环保督察、国家海洋督察整改案件封存现场的监管,在用海项目纳入规范管理前,继续实行“旬巡查、旬报告”制度,完善巡查报告记录,通过暗访、抽查等多种形式严防封存措施流于形式。对执行封存措施不严格、继续从事生产经营、群众举报反映强烈的案件,一经查实依法严厉处置。

短线黑马二、多方协作,改进和提升海洋执法效能

(一)扎实开展各类海洋专项执法。加强国家、省、市、县四级海洋综合执法队伍的工作联动,明确工作分工,认真完成中国海警局交付我省的各项海洋专项执法任务。根据浒苔灾害影响和“清浒保沙”工作要求,做好浒苔治理期间的执法检查。省海监总队要结合全省海域使用和海岛保护利用现状,以及以前年度专项执法发现的突出问题,有针对性地制定全省海域使用和海岛保护年度专项执法行动方案,报省海洋局备案后实施。

(二)加强涉海机构执法协作。认真落实省委海洋委、省委军民融合委、省海防委、省国防动员委等确定的有关任务分工,结合海洋执法工作特点,积极推进各项执法任务的落实,切实维护海洋权益。积极推进相同对象、相近区域的协同执法,对海洋工程建设项目、海砂保护利用等涉及多个涉海部门监管的用海活动,要科学制定综合执法计划,切实提高执法效率。积极推进相同对象、相近区域的协同执法,对海洋工程建设项目、海砂保护利用等涉及多个涉海部门监管的用海活动,要科学制定综合执法计划,切实提高执法效率。

短线黑马(三)推进海洋综合执法试点工作。积极开展海洋牧场社会治安综合治理试点、打击海上非法采砂综合执法等工作,有效解决盗捕盗采海洋牧场渔业资源、海砂矿产资源等突出问题,推进海洋违法行为“行刑衔接”,形成“双管齐下、海陆联动”的高压态势。

三、多点发力,营造海洋监管工作良好环境

(一)加强作风建设。充分发挥党建统领作用,不断提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把海洋执法队伍全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。通过完善执法工作制度,严格执法工作流程,改进执法工作作风,建设一支政治素质高、执法作风严、监管理念新、专业能力强的海洋执法队伍。

(二)提升执法水平。对照海洋执法领域权责清单,严格行政处罚程序运行流程,规范行政处罚裁量行为,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度。根据一线监管执法实际,科学制定业务培训计划,注重培训方式,坚持学以致用,加强对海洋执法队伍的培训指导力度,加强对监管难点、疑难问题的分析研究,着力解决基层工作中的实际困难,提升干部队伍的综合素质和监管执法水平。

(三)强化普法宣传。各级海洋主管部门和执法机构要按照“谁执法、谁普法”的要求,聚焦海洋违法活动的新形势、新问题、新特点,有针对性地进行涉海法规和用海政策的宣传普及,加大对沿海乡村、用海企业和个人的普法宣传力度,树立依法用海、科学用海的意识。畅通社会监督渠道,对群众举报、信访线索要及时妥善处置,形成全社会共同参与的海洋治理格局。